从2020年12月市监总局宣布对阿里巴巴涉嫌垄断行为进行调查，到4月10日市监总局对阿里巴巴集团实施垄断行为作出行政处罚182亿元，再到4月19日，五矿发展因公司与阿里巴巴集团控股有限公司设立合营企业五矿电子商务有限公司（现已更名为“龙腾数科技术有限公司”）的交易涉嫌构成违法实施经营者集中，被市场监管总局予以立案调查，再到4月26日因实施“二选一”等涉嫌垄断行为被市监总局立案调查的美团，这些无一不透露出国家对于互联网企业垄断行为整治的决心。继阿里巴巴集团被市监总局处以182亿的行政处罚后，这次美团又因涉嫌垄断被市监总局立案调查，可以看出国家对于互联网平台的“反垄断”调查和执法力度正在从头部开始慢慢向下渗透逐步加强。继阿里巴巴集团被市监总局处以182亿的行政处罚后，网经社电子商务研究中心法律权益部助理分析师方熠智认为，这次美团又因涉嫌垄断被市监总局立案调查，可以看出国家对于互联网平台的“反垄断”调查和执法力度正在从头部开始慢慢向下渗透逐步加强。2021年以来，国家市场监督管理总局（以下简称“市监总局”）共发出27封反垄断行政处罚决定书，涉及违规事项包括滥用市场支配地位、组织行业经营者达成并实施垄断协议、未依法申报违法实施经营者集中等。随着打击力度的不断加大，市监总局对具有市场支配地位的企业关注日益增加。此次国家市监总局对阿里巴巴的处罚，也并非出人意料。早在2020年12月24日，国家市监总局便发布消息，称根据举报依法对阿里巴巴实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。[4]只是该案件从启动调查到最终做出处罚决定不到半年时间，比一般预想要快得多。这一方面体现了我国反垄断执法机构的执法效率，另一方面也可以体现出我国对于加强平台经济领域反垄断规制的紧迫性。日前，市监总局对阿里违反《反垄断法》的行为处以罚款的处罚，这是监管方的“罚款”处罚措施，之后的虎牙直播与斗鱼直播的合并被监管否决可以视作是市监总局对于经营者集中的“直接否决”，而如今消息称市监总局将对腾讯音乐收购海洋音乐的行为“附条件许可”，这似乎意味着市监总局贯彻执行《反垄断法》的方式不再通过单一的“罚款”“否决”等措施对涉嫌垄断的行为进行规制，而是更加丰富化和多样化，这也意味着反垄断监管将逐渐“常态化”。继阿里巴巴集团被市监总局处以182亿的行政处罚后，这次美团又因涉嫌垄断被市监总局立案调查，可以看出国家对于互联网平台的“反垄断”调查和执法力度正在从头部开始慢慢向下渗透逐步加强。据网经社不完全统计，因垄断问题受到处罚的互联网公司有阿里巴巴、美团、唯品会、腾讯、百度、好未来、阅文集团、丰巢等，都被认为有被调查的可能。滥用市场支配地位的认定，这是国家市监总局处罚决定书主体部分，也是本文重点论述的问题。国家市监总局处罚书对阿里巴巴集团进行处罚的法理依据，便是阿里巴巴集团滥用其市场支配地位，触犯反垄断法规定。而论证该论点的成立，需要解决两个问题：除了该案外，在前不久我国反垄断执法机构曾先后两次集中发布了对平台企业的垄断行为的处罚案件，其中都有案件涉及到阿里巴巴或其旗下企业。如2020年12月14日，国家市监总局公布了对阿里巴巴投资等三家企业的经营者集中申报违法行为的处罚。[6]2021年3月12日，我国市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）一次性公布了对十起互联网经营者集中申报违法案件的处罚。[7]这些案件反映了我国对于平台反垄断规制日益强化的趋势。“继阿里巴巴集团被市监总局处以182亿的行政处罚后，这次美团又因涉嫌垄断被市监总局立案调查，可以看出国家对于互联网平台的‘反垄断’调查和执法力度正在从头部开始慢慢向下渗透逐步加强。”网经社电子商务研究中心法律权益部助理分析师方熠智对新金融记者表示：“据不完全统计，因垄断问题受到处罚的互联网公司有阿里巴巴、美团、唯品会、腾讯、百度、好未来、阅文集团、丰巢等，都被认为有被调查的可能。”作为平台经济领域第一起重大、典型的垄断案件，市监总局对于阿里巴巴的处罚决定，释放了国家强化反垄断监管，规范和引导平台经济实现健康与创新发展的明确信号；标志着我国的互联网反垄断执法，将由此进入新的阶段。12月24日，阿里控股因"二选一"等涉嫌垄断行为被市监总局立案调查。国家出手的这些举措，意在规范行业秩序、促进平台经济长远健康发展，而非要把阿里外死里整，调查就是为规范市场秩序，发现问题，进而规范市场企业行为，有则改之，无则加冕！当然，我们所说的"反垄断"，反对的不是垄断地位，而是垄断行为，这点你必须要清楚。如同偌大个阿里巴巴，假如其利用自己在市场中的优势，公然破坏行业规则进行不正当竞争，这就是垄断行为。与此同时，在国务院层面设置反垄断委员会，委员会的办公室设在商务部。这一机制设计，长期以来都有“政出多门、九龙治水”的争议，因此，在2018年的政府机构改革中，反垄断的监管和执法权“三合一”，由当时新设立的市监总局承担，具体是在市监总局下设反垄断局，专司全部反垄断的监督和执法工作。据市场监管总局官网消息，市场监管总局根据举报，依法对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。阿里巴巴对此做出回应。市监总局在决定书中认定，阿里巴巴集团违反了《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第(四)项规定。该项规定禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，对交易相对人进行排他性限制。【美团涉嫌垄断股价重挫】据市场监管总局官网26日消息，近日，市场监管总局根据举报，依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。市监总局查明扬子江药业存在实施垄断协议行为，对其处以罚金7.46亿元。分析人士称，扬子江药业此次因实施垄断行为被市监总局处罚后，医药价格和招采信用评价是否跟进有待观察4月26日，国家市场监督管理总局表示：近日，市场监管总局根据举报，依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。美团随后做出回应，表示已经接到市场监管总局立案调查通知，将积极配合监管部门调查，目前公司各项业务正常运行。12月24日，阿里巴巴在其官方微博针对“市场监管总局依法对阿里巴巴集团涉嫌垄断行为立案调查”一事发布公告回应。阿里巴巴因涉嫌垄断被国家市场监管总局查处后，浙江省市场监管监管总局出手对本省企业公牛集团涉嫌的反垄断行为进行查处，说明地方市场监管部门也开始主动开展对企业反垄断执法了，反垄断执法的全国部署落地。中国市监总局4月下旬公布，根据举报依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。另外，中国市监总局等七部门7月下旬联合公布，网路餐饮平台和外送员权益新规。华尔街日报8月初引述知情人士透露，中国反垄断机构将在近期公布，对美团的垄断行为处以约10亿美元罚款。3.据路透社引述两名消息人士报道，在中国政府规划的新架构下，反垄断局将成为“国家反垄断局”，并升级为副部级机构，但仍隶属国家市监总局，升级后将由市监总局副局长甘霖领导。届时，反垄断调查人员在审查并购案时将获得更多资源理由是，有人举报至市场监管总局，阿里巴巴存在“二选一“等垄断行为。对此，市监总局依法对阿里巴巴进行立案调查。阿里涉嫌反垄断，主要是市场监管总局根据举报，在前期核查研究的基础上，对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。市监总局对阿里巴巴垄断案的调查处理，具有重要的标志意义和示范作用。舆论认为，此次的巨额罚单显示，中国政府在打击垄断行为时，不会对国内企业给予特殊对待。阿里巴巴在巨大的反垄断压力下，也有可能面对拆分的风险。